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MENSAJE A LOS CANDIDATOS A PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

COLEGIO DE ECONOMISTAS DE PICHINCHA

  1. El Colegio de Economistas de Pichincha saluda a todos los candidatos a Presidente de la República y tiene el honor de enviarles este documento, que pretende difundir su pensamiento sobre los problemas macroeconómicos del Ecuador y la necesidad de recuperar sus equilibrios, teniendo presente que la recuperación económica es urgente, así como la creación de empleos, el combate a la pobreza y la corrupción.  Los fundamentos para la exposición son  unos pocos indicadores que, desde luego, son los más importantes para la economía.
  2. Esos indicadores, presentes al final del año 2016, demuestran la crisis nacional y desequilibrios en aspectos básicos que  son los siguientes: vigencia de la Constitución del 2008, socialista, estatista, presidencialista y excesivamente garantista;   institucionalidad destrozada por el peso del Ejecutivo en la conducción del país y la reducción del espacio de las libertades ciudadanas y de  comunicación; decrecimiento de la economía de entre el 2% y el 3%; deuda pública superior a la que reconoce el gobierno, de alrededor de 50 mil millones de dólares; desempleo y empleo inadecuado crecientes, que afectan en conjunto al 53% de la población económicamente activa; creación de un sistema tributario económicamente complejo, con multiplicidad de tributos  y un nivel de los mismos excesivos que desalientan a los agentes económicos.  Una  reducción del 8% en las recaudaciones de la tributación no petrolera entre enero y octubre de 2015 e igual periodo de 2016; cambio publicitario pero no efectivo de la matriz productiva; dependencia en el 75% de las exportaciones con respecto a seis productos (solo uno industrializado) y seis mercados: Estados Unidos, la Unión Europea y cuatro países latinoamericanos; vigencia de salvaguardias para la importación que hay que eliminarlas y  que han encarecido la adquisición de bienes para el consumidor; inseguridad jurídica para la inversión; falta de una política positiva de comercio exterior.
  3. No obstante ello,  se han difundido diversos ofrecimientos de campaña, relacionados con la oportunidad y la forma en que se pretende superar la crisis, que son incompatibles con la situación financiera actual del país y del gobierno, que podrían crear falsas expectativas entre los ciudadanos y generarían desde mayo próximo graves problemas sociales, derivados de la insatisfacción con los procesos de ajuste necesarios, para restaurar los desequilibrios en la parte fiscal, monetario-financiero y de balanza de pagos.
  4. La Constitución del 2008 debe ser modificada. Reconocemos que contiene factores positivos de carácter social; pero, contiene muchas rigideces para cambiar su propio articulado y las leyes, muchas de ellas “orgánicas”, que deben reformarse, y algunas eliminarse como la Ley de Plusvalía. Se requerirá consensos, que desde hoy los recomendamos, entre todos los sectores políticos para el propósito mencionado.
  5. El abandono de la visión de Gobierno sobre la economía y la concentración del poder deben ser eliminados. El regreso a las tres funciones del Estado, la eliminación denormas como aquellas que produjeron la proliferación del microtráfico de drogas y las que obstaculizan innecesariamente las actividades privadas, no se producirá en el 2017, en el cual, en la práctica, el nuevo gobierno solo tendrá capacidad de acción el segundo semestre.
  1. La Constitución y varias leyes mandan que ciertos funcionarios claves para enrumbar el Estado ya estén en funciones o serán elegidos en los próximos meses por el actual gobierno, para periodos que incluso exceden el del Presidente que se posesione en mayo próximo. Estos funcionarios por delicadeza, deberán renunciar ante el nuevo Presidente del Ecuador.  Hay que  juzgar a los culpables de la debacle nacional y sancionar a quienes corresponda, con todo el peso de la Ley.
  2. Más allá de lo indicado, que dificultará el trabajo de cualquier nuevo Presidente, queremos referirnos de manera especial al crecimiento de la economía y los temas financieros: ingresos y egresos del Presupuesto del Estado, tributos, deuda pública, endeudamiento externo, balanza de pagos, dolarización.
  3. La actual tasa de decrecimiento de la economía no podrá ser revertida en el 2017. Algunos organismos internacionales calculan que tampoco en el 2018 y que recién se entrará en fase de crecimiento en el 2020. Aportan en ese sentido los indicadores que se analizan en seguida.
  4. Los ingresos procedentes del petróleo dependen fundamentalmente del precio del crudo en el mercado internacional y de su volumen que hoy está limitado porque no hay inversiones importantes en el sector, así como las decisiones de la OPEP  en materia de producción.  Hay ciertos factores que pesarán sobre él de manera importante; uno es la decisión del Presidente entrante de los Estados Unidos, de continuar la explotación de los esquistos, para el mercado interno y para la exportación; otro es el irrespeto tradicional de los países de la OPEP a las cuotas reducidas que acuerdan. Estimamos que el precio para el barril de petróleo del país bordeará los 40 dólares y con ello no generará recursos importantes al fisco, ni a la economía,  porque hay que pagar los costos de explotación y de llegada al mercado mundial del crudo, que superan los USD 25; aparte de que se deberá importar combustibles  y pagar a las compañías privadas de prestación de servicios.
  5. La política fiscal actual debe ser abandonada, porque es una amenaza al sistema monetario vigente. La disciplina fiscal que debe aplicarse en los próximos años debe contemplar cero déficit y optimización y cuidadosa vigilancia del uso de los recursos públicos. El gobierno ya no obtendrá ingresos importantes por el petróleo y el financiamiento del Presupuesto se basará fundamentalmente en los tributos. Por lo tanto, hay que limitar el gasto a lo imprescindible, sin afectar las asignaciones presupuestarias a los sectores de salud y la educación.
  6. Hay que eliminar varios impuestos existentes, como el de la salida de divisas, el anticipo del pago del impuesto a la renta,  la plusvalía; pero eso no será fácil. Primero, porque esa decisión requiere de una mayoría en la Asamblea para reformar las leyes y segundo, porque el Estado necesitará los recursos que generan esos tributos, para poder funcionar. Los impuestos que queden deben producir necesariamente un efecto positivo sobre la economía.  El consenso político aquí es básico e indispensable porque el país requiere  una nueva reforma tributaria integral simplificadora y de reducción de impuestos.
  1. La deuda pública ha sido adquirida en forma irreflexiva: plazos cortos, tasas elevadas, condiciones secretas que hay que trasparentar. La interna del gobierno con diferentes entidades: IESS, Banco Central, gobiernos autónomos y otros acreedores habrá que reconocer y determinar que se pagará, adoptando un programa para el mediano o largo plazo; la deuda externa con gobiernos y otros entes hay que renegociar urgentemente, especialmente con China que, al parecer, tiene las mayores acreencias y peores condiciones. Para lograr ese objetivo hay que crear de manera urgente una comisión encargada de la renegociación y adoptar las decisiones complementarias necesarias.  Es necesario que el nuevo gobierno cree el Comité de Deuda Pública  que deberá analizar técnicamente la conveniencia del nuevo endeudamiento del Gobierno.
  1. Será muy complejo el esfuerzo de reducir el desempleo y el subempleo. Para conseguir esa reducción hay que adoptar un programa de recuperación económica, en el cual una meta fundamental sea la generación de puestos de trabajo. La reducción del tamaño del Estado es urgente, también. El ahorro financiero deberá ir  con una mayor asignación a los sectores  sociales, como el de  salud y educación. De otro lado, el sector privado, en una primera etapa y en una economía en decrecimiento, no tendrá mucho espacio para generar nuevos empleos. El Colegio reconoce que es una prioridad dar ocupación a la población, pero ella está ligada al crecimiento económico que se logre. La realidad choca con los buenos deseos y será un gran resultado, incorporar un total de 500 mil personas al trabajo, en los próximos cuatro años, teniendo como objetivo un crecimiento real de PIB del  3% como promedio anual en el próximo periodo presidencial.
  2. La matriz productiva tradicional no ha sido modificada; pero, es necesario cambiarla. Los megaproyectos del gobierno (petroquímica, siderúrgica, astilleros, farmoquímica, farmacéutica), resultaron un fracaso cuando se los quiso llevar a la práctica, siendo el peor el de la Refinería del Pacífico; y, proyectos del sector privado han sido pocos y de bajo nivel, porque no dieron resultado ni el Código de la Producción, ni sus dos reformas. El nuevo gobierno debe trabajar de inmediato en generar condiciones para que se produzca el cambio indicado, con la participación de la academia y la empresa privada, para que se desarrollen proyectos de agroindustria, industria de diversa clase y servicios necesarios a la población. El impulso a la manufactura y los servicios debe estar unido a la ejecución de una política comercial exportadora, porque es innegable que producir solo para el mercado interno no funciona en países como el nuestro, cuando la globalización rige en el mercado mundial cada vez con mayor presencia.  Por otra parte en dolarización, la variable exportación se vuelve críticamente importante y el Gobierno debe fortalecer al sector privado de exportación, eliminando todos los obstáculos que impiden  que el sector sea altamente productivo y eficiente para competir en el mercado internacional.  No se puede exportar impuestos y mano de obra cara.
  1. La solvencia del sistema bancario nacional le conviene al crecimiento económico del país, a la estabilidad política del gobierno y al funcionamiento óptimo de los diversos sectores  productivos. Por lo mismo, las reservas financieras que mantienen los bancos en el Banco Central del Ecuador y que en última instancia pertenecen a los depositantes, no pueden ser irresponsablemente utilizadas como lo ha hecho el actual gobierno, porque ello puede traer consecuencias funestas para la economía, así como para el manteniendo del sistema monetario actual  y para la estabilidad política, generando problemas sociales enormes, como los registrados y aún presentes en varios países amigos.
  1. La restauración del equilibrio de la balanza de pagos significará un gran esfuerzo en varios sentidos: primero, se requiere de una política comercial positiva, que lleve a incrementar los ingresos por exportaciones no petroleras en forma sustancial; posiblemente para eso ayude la aplicación efectiva y dinámica del Acuerdo Comercial con la Unión Europea, al cual hay que darle mucha atención en la etapa final del actual gobierno y desde el inicio del gobierno entrante; segundo, se necesita la eliminación de las salvaguardias, que en las cifras oficiales habrían dado resultados, pero que en las cifras reales de gran salida de dólares por las fronteras y por el mar y efectos colaterales (como las “reciprocidades” de algunos gobiernos), han sido negativas; tercero, hay que buscar y facilitar la inversión extranjera en el país; para ello, será importante garantizar seguridad jurídica a esa inversión y promoverla para proyectos de exportación, que son los que más demandan recursos y tecnología de punta; cuarto, es urgente, como ya se anotó, la renegociación de la deuda pública externa, a los plazos más largos posible y con años de gracia que faciliten la estabilización de la economía. La deuda del Gobierno al Banco Central del Ecuador y al IESS deben ser  canceladas mediante un programa de pagos en cinco años.
  2. A pesar de la oposición del Presidente de los Estados Unidos a los tratados y acuerdos de libre comercio, para el país es fundamental negociar una fórmula de acceder con la mayor facilidad posible al mercado estadounidense, que significó la tercera parte de la demanda por productos nacionales en el año 2016. En todo caso, se necesita preparar y aplicar una estrategia de mayor cobertura de ese mercado, sobre la base de una mejor cobertura con los productos que ya se exportan, el desarrollo de clúster cercanos a los principales productos para incrementar el valor agregado exportado y la investigación, al interior del país del norte, de demanda potencial por otros bienes y servicios.
  3. Todos los señores candidatos han hablado de mantener la dolarización. Pero, obviamente, ese resultado no se logra con palabras sino con hechos. Desde el primer día de labores del nuevo gobierno hay que trabajar en mejorar las condiciones del sector externo; puesto que él es clave para evitar que en el Ecuador se produzca una crisis financiera que, en comparación, sería muchas veces más grave que la de 1999.
  4. La situación del IESS es de crisis financiera. Se requiere devolver al Seguro Social la deuda al seguro de salud, que debe estar alrededor de 2.300 millones de dólares, sin intereses y restaurar la contribución estatal del 40% al sistema de pensiones. La reforma al Sistema de Seguridad Social también es urgente y los candidatos a la presidencia de la república tiene que tener presente.
  5. Finalmente, el Colegio de Economistas de Pichincha rechaza todas las formas de corrupción, pero especialmente las de los funcionarios “socialistas” que proclamaron “manos limpias” ; y, considera que es urgente recuperar la autonomía y la capacidad efectiva de la Contraloría General del Estado,  para autorizar, antes de la contratación, el gasto en los proyectos estatales y de la Fiscalía General del Estado, de controlar efectivamente el correcto uso de los recursos públicos, evitando la corrupción, el parentesco y el compadrazgo. Ello debe empezar porque sea la Asamblea Nacional la entidad que nombre al Contralor y al Fiscal reconociendo sus conocimientos y experiencia, pero sobre todo comprobando su integridad moral y rectitud.

 

COMISIÓN  TÉCNICA

Econ. César Robalino Gonzaga                                Econ. Luis Luna Osorio

BOLETÍN 137: TAREAS DEL PRESIDENTE 2017 – 2021

ECO. LUIS LUNA OSORIO MBA                                  ENERO 26 DE 2017

Como señalé en el Boletín anterior, después de la “década ganada” del gobierno, el Ecuador queda con serios problemas políticos, económicos y sociales, a los cuales hay que añadir resquebrajamientos morales y culturales notorios.

La población está dividida en dos facciones irreconciliables: la de quienes siguen a Correa y piensan que se han cumplido los objetivos de Alianza País más allá de lo esperado; y, los que consideran que se perdió la mejor oportunidad de la historia nacional para llevar al país al desarrollo. Eso traerá graves problemas de gobernabilidad en los años futuros, no solo entre 2017 y 2021. Al nuevo Presidente le corresponde crear y consolidar un clima de paz en el país y que sean los argumentos con fundamentos sólidos y no los insultos y peor las armas, los que hagan prevalecer las posiciones de la gente o del gobierno.

Existen numerosas demandas reales y potenciales de inconstitucionalidad con respecto a medidas y normas impuestas por el gobierno saliente. Personas naturales y jurídicas nacionales y extranjeras, que piensan que han sido afectadas en sus derechos y entidades que fueron muy mal tratadas, irán a la Función Judicial o a organismos internacionales, para que se resuelvan sus problemas. En varios casos, eso puede llevar a que el Estado deba pagar importantes cantidades de dinero por indemnizaciones. El Estado debe estar preparado para defender lo defendible y reconocer los errores o abusos del gobierno saliente, muchos de los cuales son evidentes.

La institucionalidad nacional está seriamente afectada. En la Constitución y en las leyes se introdujeron reformas no discutidas por los entes legisladores; las entidades públicas, en la práctica, fueron adscritas a la “Jefatura del Estado” por diez años;  en diversos casos se han acomodado o violentado  normas y se han nombrado funcionarios dóciles al poder, para lograr los propósitos del Ejecutivo.

Incluso, varias autoridades simpatizantes o partes de Alianza País, nombradas en organismos claves del Estado (Contraloría, Fiscalía, por ejemplo), tendrán nombramientos vigentes, en algunos casos, hasta más allá del periodo de Presidente entrante, que harán todo lo posible por evitar que se conozcan los graves errores del  gobierno actual o que serán juez y parte en los conflictos gubernamentales con personas naturales y jurídicas del país y del exterior. Al gobierno entrante le corresponde encontrar las vías más adecuadas para que esas autoridades cesen en sus funciones, cuando hayan conseguido los cargos por parentesco, compadrazgo o concursos amañados.

Es evidente el decrecimiento de la economía, que no será solucionado en el próximo periodo presidencial, a menos que el nuevo Presidente tenga la capacidad y en el país se cree el ambiente requerido para cambiar la tendencia rápidamente, con un gran esfuerzo de imaginación y decisiones prontas y acertadas. Para dinamizar el aparato productivo, tendrá que haber estabilidad política (difícil de conseguir, cuando hay tantos grupos políticos que ambicionan “servir al pueblo”); seguridad jurídica, posible de obtener si el Ejecutivo da confianza interna y externa en el sentido de que hará lo suyo y respetará a las otras funciones del Estado; condiciones favorables legales y fiscales para la inversión en general; reducción del aparato del Estado a lo mínimo necesario; eliminación de procedimientos y trámites que entorpecen las actividades de las personas, no aportan al desarrollo y favorecen la corrupción de altos ejecutivos y de funcionarios de distintos niveles; presencia internacional profesional.

Los ingresos reales del nuevo gobierno no serán ni de lejos los que tuvo el anterior y su Presupuesto anual se verá comprometido con el pago de la deuda pública, por valores superiores a 4 o 5 mil millones de dólares, que estarán entre el 20 y el 25% de los ingresos si es que se renegocia a diez años; o más, si no se puede renegociar. La renegociación debe traer aparejada la modificación de los términos de la deuda pública vigente, que no solo tiene altos intereses y plazos cortos, sino que registra cláusulas “secretas” que hay que transparentar.

La mitad de la población en capacidad de trabajar no tiene empleo o está subocupada (sin ganar ni siquiera el salario mínimo vital) y el porcentaje sube cada día. A ello hay que agregar que el gobierno tiene una cantidad de empleados con pocas funciones o en “buen vivir”, solo para tener un número importante de adherentes. Entonces, el reto del próximo gobierno es generar en el sector privado plazas de trabajo “digno”, como se llama ahora al trabajo con remuneración mayor a la mínima, para la gente desocupada y subocupada; pero, también para quienes hay que desplazar del sector público.

Este gobierno no logró cambiar la matriz productiva ni la estructura de las exportaciones nacionales. Hizo, hay que reconocer, un cambio importante, pero eventualmente sobredimensionado y por tanto costoso, de la matriz energética, que debe servir para desarrollar la industria nacional y cubrir mejor las necesidades de la población, en sus hogares y en el alumbrado público. Tarea prioritaria del nuevo gobierno debe ser efectivizar el cambio de la matriz productiva, con el concurso dinámico de la empresa privada en el desarrollo de proyectos claves en los bienes y servicios con mayor facilidad de impulsar.

Los megaproyectos industriales quedaron escritos y el que iba a ser el símbolo del cambio, la refinería del Pacífico, fue el mayor desastre financiero y empresarial del gobierno. Los 1200 millones de dólares gastados en ese proyecto representan ahora mucho más de 1500 millones, teniendo en cuenta el costo de oportunidad del dinero, y si se hubiera construido, igual sería un error, porque producir combustibles con petróleo importado, para venderlos subsidiados, no es negocio para nadie. La siderúrgica, los astilleros, la farmoquímica, fueron fuegos artificiales que se apagaron en muy poco tiempo. Por otra parte, hay algunos proyectos industriales que han cambiado en algo la producción de algunas empresas privadas, pero esos proyectos no inciden en el cambio de la matriz productiva nacional, que sigue siendo la tradicional.

La agricultura, generadora de los alimentos nacionales, de buena parte de las exportaciones y base de la agroindustria, ha sido poco menos que ignorada, cuando debió dársele la mayor importancia, para tecnificarla, volverla competitiva y solucionar problemas de empleo en el campo. El “socialismo” no llegó al sector rural. El PIB promedio anual de la agricultura, la ganadería, la caza y la silvicultura para los años 2007 – 2015 fue de solo 3,3% y se originó en la mayor producción de banano, cacao, flores y pocos productos de exportación.

Con respecto a las exportaciones, en más del 70% son de los mismos seis productos anteriores al 2007, tienen los mismos seis destinos principales y no han elevado su nivel tecnológico. Para el nuevo gobierno, una tarea importante y urgente es hacer que el Acuerdo Comercial con la Unión Europea rinda frutos; porque es necesario y la atención de la ciudadanía está puesta en él. Lo inmediato es lograr que las exportaciones de los productos nacionales que ya se venden allá se multipliquen, con la confianza que da el tener las preferencias arancelarias y el trato especial asegurados por largo tiempo; la segunda etapa es hacer que esas exportaciones gradualmente vayan mejorando su valor agregado nacional, sobre la base de clusters de producción; una tercera acción es buscar de inmediato y encontrar en el menor plazo, bienes y servicios  nuevos que se pueda exportar a Europa. Para ello se necesita el apoyo estatal, en todos los frentes: legal, tributario, financiero, institucional, internacional.

El Presidente entrante, cualquiera que sea, el día que gane las elecciones deberá, con toda su fe, rezar a Dios que ilumine a él y a su equipo, para enfrentar una crisis nacional multifacética de enormes proporciones: 1) eliminar el presidencialismo a ultranza, para que las  funciones del Estado cumplan sus roles con la independencia necesaria; 2) crear condiciones para que la economía retome el rumbo del progreso y lo mantenga en el tiempo; 3) hacer que la carga de la reorientación política y económica no recaiga con dureza sobre las clases más necesitadas; 4) reformar las leyes relativas a la educación, para que los niños y jóvenes tengan la formación secuencial, complementaria y moral y técnica más exigentes; recuperar el prestigio internacional del país, mediante una diplomacia profesional, experta y dinámica.

Para avanzar hacia esos objetivos, con la premura del caso, se debería:

Convocar a una consulta popular sobre la forma más idónea de cambiar partes importantes de la Constitución, introducidas por los actuales gobernantes para llevar al país al socialismo del Siglo XXI; entre ellas, aquellas que fortalecen el estatismo, el presidencialismo, el populismo y el dispendio de los recursos, e ignoran los imprescindibles controles estatales previos técnicos y financieros. Hay que limitar el uso masivo e indiscriminado de los “decretos de emergencia”, que son la base de todas las formas de corrupción en las tareas estatales.

Elaborar tres planes: anual, cuatrienal y estratégico (de visión para por lo menos unos 12 años), no para que el gobierno se quede ese tiempo y ni siquiera 8 años en la Función, sino porque se debe tener objetivos de corto, mediano y largo plazo; y, entre estos últimos, los que rebasen un periodo presidencial, porque los grandes proyectos de infraestructura y las grandes empresas necesitan periodos de maduración de varios años, antes de estar operativos o de empezar a producir; y, varias políticas deben ser de Estado, no coyunturales.

Preparar un conjunto de proyectos de Ley para someter a la Asamblea el primer día del ejercicio del nuevo gobierno. El proyecto más importante sería aquél que haga posible derogar o modificar varias leyes “orgánicas” aprobadas sin sustento técnico o cuyo fin es fortalecer al gobierno central en desmedro de los intereses nacionales. A propósito de ello, hace falta en la Asamblea Nacional, una Comisión Permanente de Reducción del Marco Legal nacional, que es enorme y enredado y que ni siquiera los expertos especialistas conocen totalmente.

El primer mensaje al pueblo no debe ser solo de ofrecimientos, sino de explicaciones con respecto a por qué el Presidente desea que rijan las leyes y decretos que proponga y para anunciar otras acciones del primer año de labor.

El Presidente necesita contar con por lo menos tres candidatos para cada una de las funciones más importantes de la Función Ejecutiva.  Cada uno de ellos debería contar con tres cualidades verificables en cualquier momento y por cualquier interesado: honradez, conocimientos y experiencia. Ministros, embajadores y otros altos funcionarios deberían ser nombrados sin presiones de ninguna clase, y ellos deberían comprometerse, al posesionarse y salir del cargo, a declarar su patrimonio y el de sus familiares más cercanos, sin “olvidos”.

A propósito de esto, el autor de este blog considera que todos los ciudadanos, a partir de los 18 años de edad, cada 5 años (en el caso de los funcionarios y empleados públicos, al iniciar y al terminar sus funciones) deberían declarar su patrimonio y el de sus esposos e hijos; porque es importante erradicar la corrupción de alto vuelo, pero también la chica, que permite a un empleado público o privado con salario bajo, tener auto caro, casa amplia y viajar con frecuencia, al poco tiempo de entrar a trabajar.

El Presidente debe jurar que respetará la Constitución 2008, pero debe advertir que, por el medio más rápido e idóneo, promoverá su reforma inmediata, porque esa Norma fue elaborada para construir el camino al socialismo del siglo XXI y hay que cambiar muchos de sus artículos, ahora orientados al estatismo, el populismo, el autoritarismo presidencial y pienso, al “subdesarrollo crónico”.

Es necesario que el Estado cuente con las tres funciones tradicionales, al respeto democrático de la independencia de cada una de ellas y a la promoción de su interdependencia cuando ésta sea requerida por el interés nacional. Junto con ello, se debe garantizar las libertades individuales,, la comunicación y la seguridad jurídica para propios y extraños, señalando que el Ejecutivo respetará absolutamente sus compromisos nacionales e internacionales, al igual que los contratos que hayan sido suscritos legal y honradamente con empresas del interior o de fuera del país.

Un compromiso esencial del nuevo gobierno debe ser la devolución de la autonomía a las universidades, al IESS y al Banco Central y la devolución de los recursos de la seguridad social civil, militar y policial a sus legítimos propietarios (afiliados y jubilados), para que el sistema pueda cumplir con eficiencia sus funciones. Además, una reforma constitucional debería prohibir que el BIESS sea la “caja chica” del gobierno, afectando los intereses de afiliados y jubilados.

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BOLETÍN 136: ECUADOR: BALANCE ECONÓMICO 2007 – 2016

ECO. LUIS LUNA OSORIO MBA                                  ENERO 11 DE 2017 

Hace pocos meses ya escribí sobre estos temas. Lo hago ahora actualizando cifras y tratando puntos adicionales.

Qué es lo que desea cada persona? Vivir (solo o acompañado) y no solo existir; tener salud; ser honrado, libre y respetado; contar con una familia unida y un grupo selecto de amigos, trabajar, ganar el dinero suficiente para las necesidades y progresar, tener vivienda propia; gozar de los triunfos de los hijos, nietos y bisnietos; tributar racionalmente en función social, viajar, saber que el Estado cumple sus obligaciones satisfaciendo las necesidades de las mayorías y honradamente; estar seguro de que el Mundo no se acabará.

Qué ha pasado con el Estado en el periodo 2007 – 2016? Ha contribuido para que esos deseos se hagan realidad o solo ha beneficiado a unos pocos, antes desconocidos y pobres de solemnidad; ahora famosos, ricos, viajados y según ellos: “autores de lo que nunca antes se había hecho en el Ecuador.”

Hubo el cambio de época ofrecido? No lo hubo en los términos positivos requeridos por el pueblo; y, para certificarlo, pruebas al canto:

Se transmite al pueblo el respeto a la Ley? No se lo ha hecho. La Constitución aprobada por AP para 300 años, ha sido ignorada o desconocida en muchas ocasiones por sus mismos autores. El Ejecutivo se ha transformado en el único legislador nacional. Funcionarios “todo terreno”, bachilleres al apuro, poetas contrarios a la guerra y notables poetisas, arquitectos, jóvenes economistas teóricos, “desconocidos” conocidos, por orden superior, han ejercido diversas funciones para no enojar al jefe, con incapacidad manifiesta; o, peor todavía, en algunos casos, con ansias de dinero, que los han llevado a corromperse.

Incluso, se ha permitido, por parentesco, que personas que debían responder ante la justicia, salgan del país bajo la oferta de que “volverán después de una ceremonia familiar”, mostrando que las leyes son para los de abajo y sentando pésimo precedente. Algunos jefes socialistas se han vuelto “socios listos”.

Creció la economía a mayor velocidad que en los años anteriores al 2007? No lo hizo, pese a que durante estos 10 años el gobierno actual recibió una enorme cantidad de ingresos, que ningún gobierno tuvo en la historia nacional. Las cifras del Banco Central muestran  que la tendencia a la baja del crecimiento económico empezó en el año 2011, no después de la caída del precio del petróleo, ni después del terremoto en Manabí; los cálculos del FMI y el Banco Mundial dicen que habrá decrecimiento del 2% en este año y cifra parecida el 2018 y que no habrá crecimiento hasta el 2020. Además, el autor de este blog estima que el país pasará otra década perdida, si no hay un líder y un gobierno con visión y gran capacidad de ejecución desde el 2017; y, sobre todo, un cambio de 180 grados en la equivocada política económica estatista y dispendiosa.

Hay seguridad jurídica? No la hay y menos para los negocios internacionales. El Presidente de la República se ha considerado Jefe de Estado, no solo para representar al país frente a otros países, sino hacia el interior; con lo cual, las cinco funciones constitucionales han sido sometidas a su decisión.

Se han desconocido contratos libre y legalmente firmados por el Ecuador y se han esgrimido argumentos peregrinos, para supuestamente demostrar que ahora sí hay quien se hace respetar y no los ingenuos o absurdamente dependientes gobiernos de la larga noche neoliberal.

Junto con ello, se ha querido que los conflictos entre las empresas extranjeras y el gobierno sean resueltos por la función judicial del Ecuador y se ha esgrimido una “soberanía” que ya no existe en el mundo ni siquiera para los países desarrollados. La respuesta obvia de algunas empresas que operaban en el país fue irse y la de otras empresas, interesadas en proyectos nacionales, fue quedarse en sus países o reorientar sus inversiones hacia otras naciones, incluso las vecinas, que les garantizan seguridad jurídica y mercados estables.

Allí las razones por las cuales las demandas en cortes internacionales de justicia, de muchas empresas al Ecuador, han terminado en sentencias que nos obligan a todos los ecuatorianos a pagar, con millones de dólares, los errores de los “soberanos” altos funcionarios del gobierno.

Se generó empleo productivo para toda la población en capacidad de laborar; o, para la mayor parte de ella? No se lo ha hecho. En septiembre de 2007, el desempleo era del 6,1% de la Población Económicamente Activa (PEA) y en septiembre de 2016 era de 6,68%. En 2007, el llamado empleo inadecuado era del 40%; en septiembre de 2016 era de 45,84%. Los discursos no llegaron a la práctica. El 52,52% de la población no tiene trabajo adecuado. Un alto porcentaje de lo que resta vive de miles de cargos públicos creados para aumentar los partidarios de AP y entorpecer las actividades privadas.

Ha cambiado la matriz productiva, para dejar de depender del petróleo como motor de la economía? No lo ha hecho y no están sentadas las bases para que eso suceda. Dónde están los grandes proyectos estatales anunciados, de petroquímica, siderúrgica, farmoquímica, astilleros y otros?

No se ha planificado correctamente proyectos de enorme magnitud y costo, como la refinería del Pacífico, la planta de gas, dos aeropuertos. En la refinería, proyecto inconveniente, se han utilizado inicialmente 1.200 millones de dólares, que a la fecha suman mucho más. La planta de gas, aparte de los problemas técnicos que ha tenido en su ejecución, se construyó paralelamente al desarrollo de las centrales hidroeléctricas, que supuestamente volverán más barata la electricidad y ya no harán necesario el consumo de gas. Los aeropuertos reciben pocos vuelos semanales y no se justifican, por su cercanía a otros similares.

La empresa privada ha emprendido en grandes proyectos de cambio de la matriz productiva? Salvo unas pocas empresas movidas por el mejoramiento del consumo, que han ampliado sus instalaciones, no hay importantes resultados del Código de la Producción y sus reformas. El PIB de la Manufactura (Excepto refinación de petróleo) creció al 4,6% anual promedio entre 2010 y 2014, su tasa de incremento bajó desde el 2013, fue negativa en el 2015 y lo será seguramente en este año, lo que no permitirá conseguir el despegue industrial hacia el desarrollo. Además, el país sigue dedicado a industrias tradicionales y algunas de ensamble y no a los cambios de producción y tecnológicos necesarios.

Se han realizado grandes esfuerzos por construir hidroeléctricas? Sí, pero quizás en demasía y con grave afectación a la “pacha mama”, que se decía iba a ser respetada. La economía del país, en caída libre, no demandará tanta energía como la que se espera generar  y los posibles clientes externos de la energía excedentaria, los vecinos, están desarrollando sus propios proyectos de autosuficiencia, como muestro a continuación:

En abril 6 de 2015, el diario colombiano La República indicaba que hay nueve proyectos que generarán 1.878 MW de energía en tres años. En noviembre 2015 inició actividades el proyecto Carlos Lleras Restrepo, con capacidad de 85 megavatios; en enero de 2016 empezó el Quimbo (396 megavatios). Con ello, decía la UPME, el país no volverá a caer en crisis de racionamiento como ocurrió en los años 90, y tendrá un exceso de oferta suficiente.  Además, estimaba un crecimiento de la oferta para lo restante de la década de 3,1%, dentro del cual los mayores aportes llegarían del Quimbo, Porvenir e Ituango, siendo éste el proyecto más importante de energía de Colombia, que entraría en funcionamiento para 2018-19 y en capacidad completa en 2022. [1]_/

El 4 de mayo de 2016, se decía en el Perú: Hoy se discuten en la Comisión de Energía y Minas del Congreso de la República dos importantes proyectos de ley relacionados con el sector energético. El primero busca homogeneizar las tarifas eléctricas del país, mientras que el segundo permitirá la exportación de los excedentes de energía eléctrica. [2]_/

Se ha incrementado la producción petrolera? En el año 2007 se produjeron 186,5 millones de barriles de crudo; en el año 2010 la producción bajó a 177,4 millones y hasta el año 2012 fue menor que la del 2007. En el 2015 sumó 198 millones de barriles, con lo cual, el promedio para los años 2008 – 2015 es de 187,5 millones, cifra con aumento poco importante respecto al 2007, si se tiene en cuenta que, justo en los años de precios elevados, en vez de aumentar la producción a ritmo acelerado, esta bajó sensiblemente, especialmente por los problemas con las petroleras privadas, derivados de las rupturas o renegociaciones de contratos.

Se pagó la deuda pública? No se lo ha hecho y al contrario, se ha acrecentado. Este gobierno, sin necesidad si hubiera manejado bien las finanzas públicas, ha llevado la deuda pública reconocida y registrada por el Banco Central, a más de 37 mil millones de dólares en octubre de 2016, a partir de 13.873 millones en el año 2007 y como afirman varios expertos, sumando otros rubros, la deuda pública real supera los 45 mil millones de dólares. Es más, un porcentaje importante de los créditos se ha conseguido en condiciones inconvenientes para el país, en sus elevadas tasas, que han llegado al 10,5%; plazos muy cortos y otros aspectos, como la obligatoriedad de utilizar parte de los recursos en obras a construir las empresas del financista, en términos “llave en mano” que aumentan el costo del crédito y abren interrogantes sobre la calidad de la obra y su verdadero precio.

Exportamos algunos productos nuevos, que signifiquen un verdadero cambio en la matriz de la exportación nacional? De ninguna manera. Seguimos con los mismos de hace más de 20 años. En la exportación total 2015, los productos primarios significan el 79% y los industrializados el 21%. Petróleo, banano, camarón, flores, cacao y productos de la pesca suman el 76 por ciento.

Tenemos nuevos mercados importantes? Como antes de 2007, siguen siendo fundamentales en el 2015 los Estados Unidos (39%), la Unión Europea (15%) y la Comunidad Andina (9,6%), léase Colombia (4,3%) y el Perú (5,1%).

Ha hecho algo el gobierno para cambiar la situación? Sí. Ahora hay 30 oficinas de promoción comercial y de inversiones en muchos países, casi todas bien ubicadas; pero, qué hace el vendedor si no hay qué vender y cómo convence a alguien de que venga a invertir, si no hay garantías para su dinero? Lo que se requiere es incrementar la oferta exportable y diversificarla; mantener a los clientes antiguos sobre la base de buen trato y conseguir otros nuevos. Lo que ha hecho el gobierno es cerrar los ojos a la realidad, maltratar a los mejores clientes y preferir a sus amigos del ALBA, tratando de formar el Banco del Sur y de imponer el S.U.C.R.E, que resultó pésimo negocio.

El Acuerdo con la Unión Europea, uno de los pocos aciertos de este gobierno, dará buenos resultados? Sí, pero depende de lo que haga el gobierno actual hasta mayo próximo y sobre todo de lo que haga el nuevo gobierno. Ojalá el Ministro Cassinelli mantenga el acelerador a fondo, para ajustar el aparato estatal en general a lo que se necesita para aprovechar el mercado europeo desde el inicio, de manera que los exportadores consoliden mayores ventas desde enero 2017; al nuevo gobierno le tocará cambiar la hoja de ruta y hacer que el Ecuador se vuelva competitivo en el comercio y atractivo para la inversión extranjera en grandes proyectos no petroleros.

He propuesto varias veces e insisto en que falta en este país un centro de especialización superior en negocios económicos internacionales, tanto públicos como privados, y esa debería ser una acción obligada del ministro de comercio que empiece en mayo, con el apoyo de una prestigiosa universidad en la formación y la empresa privada, su mayor beneficiaria, en la capacitación.

El país está mejor comunicado con el exterior? No se han construido dos obras esenciales para la unión nacional y para el desarrollo del comercio exterior del país: la autopista Guayaquil – Quito y un puerto para los buques pos-Panamá. Con lo primero, el país entero hubiese mejorado su sistema de comunicación y vertebración, con miras a que toda la economía fluya y mejore, para facilitar el famoso “cambio de la matriz productiva”, gracias a un incremento sustancial de la capacidad y calidad del transporte por carretera; lo segundo, hubiese permitido que el país alcance productividad nacional, por medio de la efectividad estatal (eficiencia más eficacia), y el incremento de la competitividad de las empresas, para que aumenten y diversifiquen sus exportaciones.

Han habido manos limpias en las obras y los negocios del Estado? Aunque se diga que son pocos los casos de corrupción, la verdad es que el clima legal creado por los decretos de emergencia, la incapacidad de los órganos de control para observar los contratos antes de su firma y la captación de todos los poderes del Estado por una sola persona, han facilitado las fechorías de ciertos malos funcionarios, dos o tres presos, otros fugados, algunos ya conocidos fuera del país y otros que posiblemente estarán rogando a Don Sata que no los descubran. Estuvo en manos del Estado la mayor cantidad de dinero jamás reunida en un solo gobierno y no solo que una parte se han robado individualmente o en pareja, sino que mucho dinero se ha malgastado y esa es también responsabilidad de los actuales gobernantes.

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[1] _/ http://www.larepublica.co/tres-nuevas-hidroel%C3%A9ctricas-generar%C3%A1n-517-megavatios-m%C3%A1s-para-colombia-este-a%C3%B1o_222631

[2] _/ http://elcomercio.pe/economia/peru/congreso-discutira-hoy-dos-proyectos-sobre-energia-electrica-noticia-1898898

Indicadores económicos oct. 2015 – oct. 2016

Saldo Reservas Internacionales (RI) de

octubre 2015 – octubre2016

Millones de dólares

Año 2016

Octubre                                                      3.308,4

Noviembre                                                 3.126,3

Diciembre                                                  2.496,0

 

Año 2017

 

Enero                                                          3.207,4

Febrero                                                      3.341,6

Marzo                                                         2.573,1

Abril                                                            2.485,0

Mayo                                                          2.158,6

Junio                                                           3.483,8

Julio                                                            4.295,9

Agosto                                                        4.166,7

Septiembre                                                4.772,9

Octubre                                                      4.274,6

 

Fuente: Cuadro 1.2.1 BCE. Información Estadística No. 1976, octubre 2016.

 

 

 

 

 

 

 

Deuda Externa Pública

Valores mensuales de

septiembre 2016 – septiembre 2017

Saldo final más atraso de intereses

Millones de dólares

Año 2016

Septiembre                                                20.322

Octubre                                                      20.330

Noviembre                                                 20.576

Diciembre                                                  20.226

 

Año 2017

 

Enero                                                          20.372

Febrero                                                      21.267

Marzo                                                         21.092

Abril                                                            21.253

Mayo                                                          21.254

Junio                                                           22.575

Julio                                                            23.648

Agosto                                                        23.625

Septiembre                                                24.583

 

 

Fuente: Cuadro 3.3.1 BCE. Información Estadística No. 1976, octubre 2016.

 

 

 

 

 

 

Sector Privado

Saldo Deuda Externa Privada

 

Meses                                                Millones de dólares

Año 2015

Septiembre                                                   7.151

Octubre                                                         7.237

Noviembre                                                    7.285

Diciembre                                                      7.517

 

Año 2016

 

Enero                                                             7.625

Febrero                                                         7.742

Marzo                                                            7.817

Abril                                                               7.933

Mayo                                                             7.911

Junio                                                              8.003

Julio                                                               8.429

Agosto                                                           8.429

Septiembre                                                   8.142

 

 

Fuente: Cuadro 3.3.2 BCE. Información Estadística No. 1976, octubre 2016.

 

 

 

 

 

 

Balanza Comercial

Información provisional

Millones de dólares FOB

 

Concepto          Saldos del período de enero – septiembre                        

                                                                             2015                        2016

  1. Petrolera

Exportaciones                                                   5.505                       3.858

Importaciones                                                  3.102                        1.770

Saldo comercial (superávit)              2.403                        2.088

 

  1. No Petrolera

Exportaciones                                                   8.737                       8.302

Importaciones                                                 12.853                      9.414

Saldo comercial (déficit)                   -4.116                       -1.112

 

  1. Total

Exportaciones                                                 14.243                     12.160

Importaciones                                                 15.956                     11.184

Saldo comercial (déficit)                   -1.713                         +976

 

Fuente: Cuadro 3.2.2 BCE. Información Estadística No. 1976, octubre 2016.

 

 

 

 

 

 

 

Cotización del Dólar

Tasa anual (%) de variación del período

octubre 2015 – octubre 2016

 

Colombia                                                      1.5

Perú                                                               2.3

Chile                                                             -5.9

 

México                                                         12.5

Argentina                                                     59.3

Venezuela                                                    58.7

 

Reino Unido                                                25.9

Suiza                                                               0.2

Rusia                                                              -2.0

 

China                                                              6.6

Japón                                                           -13.0

 

EURO                                                              0.3

DEG                                                                1.6

 

 

*Tasa de variación negativa indica revaluación ante el dólar americano.

 

Fuente: Cuadro 3.4.2 BCE. Información Estadística No. 1976, octubre 2016.

 

 

 

 

Activos y Pasivos Externos de la

Banca Privada y de otras sociedades de depósitos

Saldo en millones de dólares

 

Meses                                                Activos             Pasivos           Saldo neto

Año 2015

Septiembre                                          6.380                 1.327                 5.053

Octubre                                                6.271                 1.324                 4.947

Noviembre                                           6.299                 1.375                 4.924

Diciembre                                             6.801                1.394                  5.407

 

Año 2016

 

Enero                                                     6.713                 1.436                5.277

Febrero                                                 6.920                 1.479                5.441

Marzo                                                    7.143                 1.513                5.630

Abril                                                       7.043                 1.501                5.542

Mayo                                                     7.142                 1.461                5.681

Junio                                                      7.238                 1.543                5.695

Julio                                                        7.083                1.527                5.556

Agosto                                                   7.213                 1.743                5.470

Septiembre                                           7.390                 1.704                5.686

 

 

Fuente: Cuadro 1.3.1 BCE. Información Estadística No. 1976, octubre 2016.

 

 

 

 

Indicadores Monetarios

al mes de septiembre  de 2015 y 2016

Millones de dólares FOB

 

Conceptos                                           Septiembre de

                                                                  2015      2016    Variación (%)

 

  1. Liquidez Monetaria

 

Oferta monetaria (M1)                         18.429       20.794               12.8

Liquidez Total (M2)                               39.004        43.251              10.9

 

 

  1. Depósitos

Saldo depósitos a la vista                        7.501         8.339             11.2

Saldo depósitos de ahorro y a

Plazos (cuasidinero)                               20.575        22.457             9.1

 

  1. Reservas Bancarias

Saldo en el BCE                                         2.493          4.879            95.7

 

  1. Crédito al Sector Privado

Cartera por vencer

de empresas y hogares                        26.717        25.917            -3.0

Cartera vencida de

Empresas y hogares                               1.429           1.543             8.0

Otros de empresas y hogares              1.027            1.321           28.6

Total                                             29.173         28.781           -1.3

 

Fuente: Cuadro 1.1.1 y 1.1.2 BCE. Información Estadística No. 1976, octubre 2016.

 

 

Índice de Precios al Consumidor  (IPC)

Tasas (%) de variación anual

en octubre de 2016

 

                                                            % de variación de

                                                  octubre 2015 – octubre 2016

Total IPC                                                                  1.31

Grupos de productos                               Tasas de aumento (alza de precios)

Bebidas alcohólicas tabaco

y estupefacientes                                                                  17.47

 

Bienes y servicios diversos                                                    3.92

 

Alojamiento, agua, gas,

electricidad y otros                                                                3.21

 

Salud                                                                                        2.38

 

Educación                                                                                2.25

 

Restaurantes y hoteles                                                         1.80

Alimentos y bebidas

 

Alimentos y bebidas no                                                        1.64

Alcohólicas

 

Transporte                                                                              0.29

                                                                Tasas negativas (reducción de precios)

 

Prendas de vestir y calzado                                                 -3.28

Recreación y cultura                                                             -1.20

Muebles y artículos

para el hogar                                                                          -0.36

Comunicaciones                                                                     -0.28

 

Fuente: Cuadro 4.2.1a BCE. Información Estadística No. 1976, octubre 2016.

 

Empleo y Desempleo

en mercado laboral urbano

Tasa (%) trimestral de participación en la PEA (*)

en el mes de septiembre de 2015 y 2016

Conceptos                                               Año 2015       Año 2016

Empleo adecuado/ pleno

más empleo no clasificado                                   55.1                         47.9

 

Subempleo                                                              13.4                         18.0

 

Desempleo abierto y oculto                                  5.5                            6.7

 

Situación por ciudades en septiembre de 2016

                                          Empleo adecuado

Ciudad                              más no clasificado                Desempleo

 

Guayaquil                                     50.4                                    5.7

Quito                                             63.1                                    8.7

Cuenca                                          55.9                                    3.0

Ambato                                         50.1                                    6.5

Machala                                        49.7                                    3.2

 

 

Fuente: Cuadro 4.2.6 BCE. Información Estadística No. 1976, octubre 2016.

 

(*) Cifras redondeadas al primer decimal.

                                        

Uso y negación de las notas de crédito desmaterializadas

Estimados economistas,

Con un cordial saludo  hacemos llegar a ustedes un interesante y práctico documento informativo,  de la Econ. Verónica Rodríguez,  Secretaria del Directorio del Colegio de Economistas de Pichincha, referente a las “Notas de Crédito Desmaterializadas” que está emitiendo el Servicio de Rentas Internas –SRI como mecanismo de devolución de impuesto a las personas naturales y jurídicas, las cuales pueden ser negociadas, endosadas o transferidas con la finalidad de obtener liquidez y/o pagar obligaciones.  El documento informativo contiene una explicación, el procedimiento a realizar y las direcciones de las casas de valores donde se puede negociar las Notas de Crédito Desmaterializadas.

Atentamente,

 COLEGIO DE ECONOMISTAS DE PICHINCHA

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BOLETÍN 32: HAY QUE BUSCAR SOCIOS CON SIGNIFICADO

Eco. Luis Luna Osorio MBA

Quito, noviembre 11 de 2016

El 7 de noviembre de 2016, el Semanario Líderes de El Comercio, que circula junto con el diario todos los lunes, publicó una entrevista al Econ. Luis Luna Osorio, efectuada por el periodista Pedro Maldonado, editor del Semanario.

El texto de la mencionada entrevista consta a continuación. En letra cursiva, el Econ. Luis Luna Osorio ha añadido algunas informaciones, para darle mayor sustento.

La suscripción del acuerdo comercial con la Unión Europea está lista, luego de nueve años de trabajo. Por qué cree que demoró tanto lograr el acuerdo Multipartes?

El acuerdo debió haberse suscrito hace varios años. Recordemos que la Unión Europea (UE) propuso (en 1994) a los países andinos el Convenio Multipartes para asociarse entre los dos bloques, pero ese propósito no tuvo resultado y al final solo Colombia y Perú negociaron por su parte, mientras que el Ecuador dejó la negociación en el 2009. Retomar eso demoró varios años y ahora se firma el acuerdo en un plazo muy corto. La negociación estuvo terminada en diciembre de 2014, pero de allí para acá hubo todo un procedimiento que seguir hasta la firma. 1_/

El Acuerdo, en su ARTÍCULO 9 expresa: Ámbito geográfico de aplicación       1. El presente Acuerdo se aplicará, por un lado, a los territorios en los que es aplicable el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en las condiciones previstas por dichos Tratados, y por el otro, a los territorios de Colombia, y Perú y Ecuador, respectivamente.

En el proceso hubo una serie de condiciones, temas irritantes y temores en el sector exportador del país. Eso afectó?

El problema fue que mientras se negociaba el acuerdo en el país se tomaban medidas contraproducentes y la UE exigía que el Gobierno ecuatoriano, al interior, se ponga de acuerdo para avanzar con la negociación y se defina una posición. Finalmente se abrieron espacios para avanzar con la negociación, pero condicionada aún por parte de la UE a una observación de ciertos aspectos que aún no le gustan al bloque europeo. 2_/

1_/ En 2009, la UE no acató la disposición de la Organización Mundial del Comercio con respecto a las tasas que debía pagar el banano para ingresar a su territorio y eso agudizó un problema que ya existía entre el Ecuador y la UE.

2_/ Los temas de mayor relevancia durante las negociaciones han tenido que ver con las normas ecuatorianas relativas a la inversión extranjera, la propiedad intelectual y las patentes, las salvaguardias, el régimen de importación de autos, el tratamiento estatal a las medicinas genéricas.

La suscripción del acuerdo se puede considerar una victoria para el comercio exterior ecuatoriano?

Por el momento es un punto en el proceso, pero lamentablemente creo que hay una parte importante, que el Gobierno no la ha cumplido, que es prepararnos para exportar y no solo importar de la UE. No olvidemos que uno de los compromisos del país es abrir el mercado a los productos de la UE. La situación entonces podría ser compleja, porque llegarán muchos productos con cero arancel y sin restricciones, pero el país no va a tener más productos para exportar y que se pudieron haber gestado durante las negociaciones. _/

En el país hay temor en sectores como vehículos, más aún con un mercado que ya está contraído hoy en día.

Por eso el Gobierno ha tenido que liberar el mercado de autos, los cupos de importación de vehículos, porque si liberaba solo a los vehículos de la Unión Europea iba a complicar a los automotores de otros orígenes. _3/

Se liberaron los cupos de importación, pero hay nuevos requisitos en el sector automotor, como el de importar vehículos con motores Euro 3. Esto es una traba?

Desde el punto de vista del consumidor es importante que se exija calidad. El problema va a ser el tipo de combustible que necesiten esos vehículos y eso puede generar un inconveniente. Esa exigencia de motores muy refinados puede tener complicaciones para el sector de vehículos.

Cuáles deberían ser los próximos objetivos comerciales del país?

Primero avanzar en acciones internas para que el acuerdo con la Unión Europea tenga efectos positivos. Los exportadores calculan un incremento de exportaciones de unos 300 a 400 millones de dólares con el acuerdo. Eso es importante, pero creo que la oferta exportable aún no está preparada para ampliarse significativamente. Además, ese incremento será de productos que ya exporta el país, pero no existe oferta diferente y no se ven mecanismos para fortalecer esa nueva oferta. 4_/

3_/ Los empresarios han reclamado permanentemente al gobierno por la falta de seguridad jurídica, discriminación a la inversión extranjera, régimen laboral que no considera la productividad para la fijación de salarios, apropiación por el Estado de los sectores considerados estratégicos, creciente presión tributaria y frecuente cambio de las reglas de juego, falta de incentivos para exportar, exceso de procedimientos y trámites.

5_/ Las restricciones a la importación de autos en Ecuador durarán hasta finales del 2016, pues desde el siguiente año se eliminarán, informó el ministro de Comercio, según el diario El Comercio del 30 de septiembre de 2016, que señala, entre otros aspectos: La decisión del Gobierno también busca solucionar unos de los temas pendientes con la Unión Europea (UE), con el fin de sellar un acuerdo comercial con ese bloque hasta finales de este año.

Pensando en futuros acuerdos comerciales, cuáles deben ser las prioridades?

Desde hace años he planteado que lo fundamental es Estados Unidos, porque es el principal socio comercial del país. Con la Unión Europea lo importante es que la mayoría de las exportaciones no son petroleras. Insisto en que hay que avanzar con Estados Unidos, así como con Rusia y otros países que tengan significado para el país. Acuerdos con Guatemala o Bielorrusia no impactan en la economía. 6_/

Entonces se necesitan socios más grandes?

En una primera etapa debemos apuntar a mercados que ya conocemos e incorporar nuevos productos. Una segunda etapa es ver nuevos mercados con nuevas posibilidades. En Estados Unidos, por ejemplo, se necesita una gestión comercial más intensa de las autoridades. Allá necesitamos 10 oficinas comerciales y tal vez se deban eliminar oficinas en otros países.

La prioridad debería ser un acuerdo comercial con Estados Unidos?

No sé si un acuerdo, pero sí un sistema para contar con un acceso más seguro en el sentido de no vivir de las preferencias arancelarias y con más posibilidades, porque es un mercado al que se le puede aprovechar más de lo que nos da este momento. 7_/

5_/ Habría que corregir todos los problemas mencionados en el pie de página 3 y otros menores.

6_/ Estados Unidos representa alrededor del 40% del valor total de las exportaciones nacionales.

7_/ La idea es que algunas de las ciudades de los Estados Unidos, por sí solas, son mercados de magnitud mucho mayor que el de varios países, incluso considerados relativamente grandes. Por tanto, habría que identificar entre esas ciudades las que no estén adecuadamente atendidas con los productos nacionales y lograr mayor demanda de ellas.

En qué otros mercados debe pensar el Ecuador?

Hay que hacer un mayor esfuerzo comercial en Colombia, Perú y Chile, por ser vecinos y cercanos. Con Brasil es importante aprovechar el tramo a Manaos. El Gobierno en algún momento habló de convertirnos en un puente entre China y Brasil, pero eso no es factible, en especial por temas de logística. Pero sí es posible llegar al mercado de Manaos y a poblaciones colombianas y peruanas ubicadas en la Amazonía. Esa ciudad brasileña podría ser un importante mercado por la cantidad de demanda y por tener más de dos millones de habitantes. Para el Ecuador sería muy importante desarrollar ese mercado. 8

Y con los países vecinos?

Con Colombia y Perú se debe aprovechar todos los mecanismos de la integración andina. En la Comunidad Andina de Naciones dos de sus miembros – Colombia y Perú – están a favor de la apertura comercial, pero los otros dos – Bolivia y Ecuador – son más conservadores (lo que impide avances significativos). Otra acción fundamental sería entrar en la Alianza del Pacífico, porque no es para vender entre nosotros, sino para complementarnos y vender más al exterior. 9_/

En la apertura comercial también hay riesgos para los países. Eso se ha visto en Chile y y otros países que han cerrado industrias.

Es que lo importante en los acuerdos comerciales es el efecto neto, es decir cuánto nos desarrollamos y cuánto perdemos. Es verdad que algunas industrias, en especial las que fueron generadas con proteccionismo, se vean afectadas, como puede ser la de calzado o la de textiles. Pero hay que analizar el conjunto, analizar todo el panorama y ver lo importante para el país.

Y en un año electoral qué se puede esperar en materia de comercio exterior?

Pedir que este Gobierno cambie su ruta comercial será imposible, pero el próximo presidente, sin importar la línea de que venga, deberá tomar medidas adecuadas para generar una mayor apertura comercial, más inversión y un sistema de empleo que genere mayor producción. Uno de los aspectos que los ecuatorianos debemos tener muy claro es que el país es un mercado pequeño y en la medida que ampliemos oportunidades habrá desarrollo interno. 10_/

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8_/ Las poblaciones de Colombia, Perú y el Brasil hasta Manaos, están muy alejadas de sus centros de abastecimiento nacionales, que son en su orden Cali, Medellín y Bogotá; Lima y Arequipa; Sao Paulo, Río de Janeiro,  Fortaleza, Belho Horizonte. 

9_/ Esta unión de Perú, Chile, Colombia y México se dio a conocer el 28 de abril de 2011, a través de la Declaración de Lima. Su objetivo principal es llegar a construir, de manera participativa y consensuada, “un área de integración profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas”.  La Alianza del Pacífico es considerada la octava economía mundial, pues sus países miembros suman 216 millones de habitantes y reúnen el 38% del PIB de América Latina y el Caribe.

10_/ El Ecuador representa menos del uno por mil de la economía y del comercio mundiales; por otra parte, está entre los países que tienen pobres indicadores de diverso orden, entre ellos los de población, productividad, distribución del ingreso, calidad de la educación superior, facilidad de hacer negocios, capacidad de innovar, con lo que le es vital tomar conciencia de sus debilidades y superarlas en el menor plazo, con el concurso del Estado, las empresas y las universidades.

CEPAL- MATRIZ DE DESIGUALDAD SOCIAL EN AMÉRICA LATINA

Estimados Economistas,

Con un cordial saludo nos permitimos compartir el último documento de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe –CEPAL, “Matriz de la desigualdad en América Latina”.  Este documento por el prestigio internacional de la CEPAL y la relevancia del tema económico-social que trata, pensamos será de su interés.

Descargar el archivo con el siguiente enlace: s1600946_es

Cordiales saludos,

COLEGIO DE ECONOMISTAS DE PICHINCHA